中共北京首都创业集团有限公司委员会关于十三届市委第六轮巡视整改进展情况的通报

　　根据市委部署，2025年3月至5月，市委第四巡视组对北京首都创业集团有限公司党委开展了巡视。7月7日，市委第四巡视组向北京首都创业集团有限公司党委（以下简称“首创集团党委或集团党委”）反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

　　一、党委履行巡视整改主体责任情况

　　（一）提高政治站位，强化政治担当，切实增强巡视整改的思想自觉和行动自觉

　　集团党委深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要讲话精神，传达市委书记专题会议讲话精神，学习巡视整改有关工作制度，切实增强抓好巡视整改工作的政治责任感、使命感和紧迫感。扎实开好巡视整改专题民主生活会，会前认真做好理论学习，筑牢开好民主生活会的思想基础。领导班子成员对照巡视反馈意见，主动认领问题，深入剖析原因，严肃认真开展批评与自我批评，进一步增强了狠抓整改的责任意识。

　　（二）加强组织领导，坚持以上率下，构建覆盖巡视整改全周期的责任体系

　　集团党委切实履行巡视整改主体责任，成立巡视整改工作领导小组，全面组织领导、统筹推进、督促验收巡视整改各项工作。党委书记切实履行巡视整改第一责任人职责，带头认领任务，领导班子成员严格落实“一岗双责”，合力推动整改，积极抓好谋划协调和组织推动。集团纪委认真落实巡视整改监督责任，通过沟通协调、听取汇报、集中调度、梳理分析、检查评估等方式，全过程、全周期推动问题整改。

　　（三）狠抓工作落实，做到不折不扣，坚持齐心协力推动巡视整改落地见效

　　集团党委对照市委巡视反馈意见和有关要求，专题研究整改方案，建立了问题清单、任务清单和责任清单，逐项明确整改责任领导、责任单位和完成时限，形成了整改“路线图”和“时间表”。坚持把抓好巡视整改和深化标本兼治有机结合起来，既做好“当下改”的举措，集中力量解决巡视发现的具体问题、具体事例，又拿出“长久立”的行动，通过建立和完善各项规章制度、工作流程，将整改成效转化为常态化机制。

　　二、巡视反馈重点问题整改落实情况

　　（一）贯彻新发展理念、多措并举推动高质量发展

　　1.加强理论学习，树牢正确政绩观。集团党委通过理论学习中心组、常委会“第一议题”认真学习贯彻习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述，深入学习贯彻习近平经济思想，重点围绕树立和践行正确政绩观、完整准确全面贯彻新发展理念等内容开展学习研讨。结合集团当前工作实际，领导干部对正确政绩观的理解不断深化。在习近平经济思想指引下，集团党委坚持理论联系实际，将理论学习成果与集团产业发展和经营管理相结合，形成了新的战略思路。

　　2.加强把关定向，把稳发展方向。集团党委全面贯彻落实党的路线方针政策和中央、市委的决策部署，充分发挥把方向、管大局、保落实作用。面对发展中的新形势新任务，集团党委深刻把握形势变化，提前谋划采取应对措施，围绕产业结构调整、资产结构调整等方面制定了系列具体措施，为集团后续工作提供了行动指引，切实有效发挥了中流砥柱作用。

　　（二）深化转型发展，统筹发展与安全

　　1.培育发展新质生产力，加快环保公用板块转型升级。一是集团党委进一步加强新质生产力培育，围绕相关领域持续探索推动优质增量发展，带动企业转型升级，同时持续督导相关二级子企业转型发展，召开战略研讨会深入研究谋划，明确了转型思路和新质生产力培育方向。二是不断强化科技创新，督促相关二级企业推动原创技术策源地建设，加大科技成果推广力度，大力支持重点项目攻坚，推动相关项目落地实施。三是发挥重组整合效能，建立技术产品库，持续丰富完善入库产品，推动市场协同代理机制建设并实现协同拓展订单落地，同时，不断优化完善制度建设，持续推动业态融合、管理融合。

　　2.认真贯彻落实中央金融工作会精神，证券金融板块认真做好金融“五篇大文章”。深入学习中央金融工作会精神和金融“五篇大文章”相关内容，对进一步做好金融领域风险防控和更好推动落实科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融相关工作，有了更深认识。加强对集团金融子企业调研分析，通过对各金融子企业资源禀赋、业务侧重点的深入研究分析，明确了各金融子企业重点发力方向。聚焦市场化金融，在服务实体经济，满足多样化、多层次金融需求，促进经济与金融良性循环、健康发展工作中做好文章；聚焦政策性金融，在持续巩固北京市中小微企业融资担保主渠道地位的过程中做好文章；围绕农业农村政策性金融服务商的战略定位，在“三农”领域做好文章。

　　3.加大商业运营力度，推动城市发展板块转型升级。一是深入学习中央城市工作会议精神，通过了解当前和今后一个时期城市工作的总体要求，为推动集团以及城市发展板块转型发展形成指引。二是明确了城市发展板块各业务总体策略，多次专题研究首创城发集团资产情况，形成转型工作方案并启动实施。近年来，做精做强长租房业务，“首创和园·繁星社区”作为全市单体规模最大、管理理念先进的示范项目，成为住房和城乡建设部调研“好房子”的典型标杆。三是扎实推动京津合作示范区建设，及时完成道路开通、中央公园开放等多项任务，示范区建设取得积极成效。

　　4.认真落实市委有关工作要求，着力培育文体商业产业。一是指导相关二级子企业系统编制《中长期发展规划》和《“十五五”战略发展规划》（初稿）。在“十五五”规划中深入分析研究文体产业形势，按照市委、市政府有关工作要求，推动实现赛事长期可持续发展。二是赛事及公司运营效益再创新高，园区运营精彩纷呈。WTA评价“2025年是中国网球公开赛的重要里程碑，赛事经过多年的不断改进与升级，已成为世界网球巡回赛的标杆之一”，中网公司荣膺WTA亚太地区“年度最佳赛事团队”称号。三是首创郎园文化园区坚持创新发展，郎园Station等多个项目发展成为北京新文化地标；首创奥莱房山项目深化购物、休闲、娱乐、餐饮融合，带动区域消费热度持续上涨。

　　（三）深化国企改革，构建现代企业治理体系

　　加强党的领导，严格规范二级企业管理管控。一是修订《集团党委（常委）会议事规则》，进一步加强集团党委对企业经营发展重大事项研究。二是优化对集团系统“三重一大”决策管理，实现自动化智能化研判决策事项，将“三重一大”制度流程化。三是明确深化集团总部职能建设方向，对总部组织机构设置和部门职能进行调整，着力打造“管控、建设、作战”一体化的战略控制型总部，并将管控标准向下延伸至二三级企业，通过“以体系化方式全覆盖管控到位、以穿透式方式全层级监控到位”，切实把子企业重大事项管好。四是持续加强内部审计领导体制，强化违规经营责任追究，着力推进重点子企业内控建设。

　　（四）加强风险防范，维护稳定发展局面

　　持续筑牢金融发展安全防线。一是集团党委进一步强化底线思维、极限思维，领导班子专题学习习近平总书记关于统筹发展和安全、防范化解金融风险的重要论述，为稳健经营筑牢思想根基。二是通过学理论、明方向，持续推动各二级子企业系统化开展风险防控工作，实施年度风险管理报告机制，着力强化金融板块风险形势研判和风控措施，形成集团年度风险管理报告。三是集团建立金融板块风险与运营专题会工作机制，加强重点风险事项的工作调度，深入研究了各类潜在隐患，努力实现对重大潜在风险的动态跟踪与闭环管理。

　　（五）压实责任，着力处理解决历史遗留问题

　　加大项目退出力度，多措并举维护集团权益。一是集团坚持问题导向，系统构建有效工作机制，实现从被动处置向主动谋划转变。集团进一步完善工作机制，通过全面梳理相关项目，逐项明确工作方式、时间节点、责任主体，加强工作考核，切实增强工作的计划性、协同性和执行力。二是集团不断强化工作过程中的权益维护，并加强制度建设，督促相关二级企业完成相关制度编制工作，明确工作流程，切实按照公开公平依法合规原则推进，把维护集团利益落实到制度机制层面。

　　（六）深入推进全面从严治党向基层延伸，向纵深发展

　　1.扛紧扛牢管党治党责任，层层传导责任压力。一是集团党委常委会“第一议题”集体学习《习近平关于加强党委领导班子建设论述摘编》，强调以党的政治建设为统领，把政治标准和政治要求贯穿领导班子建设全过程，持续提升抓党建、促发展的履职能力。集体学习《习近平谈治国理政》第五卷中关于党员领导干部履行党建责任内容，领导班子成员带头提升管党治党责任意识和履职能力。二是集团领导班子成员在走访调研基层企业过程中，专门安排听取党建工作情况汇报，督促各级领导班子成员认真履行管党治党责任和“一岗双责”。

　　2.坚持严字当头，深化精准问责。一是集团党委进一步提高政治站位，强化主体责任，健全完善违规经营投资责任追究工作体系，明确追责职责、规范追责流程，修订印发责任追究办法，制定配套工作细则，统筹推进各级企业不断完善追责制度体系及组织体系。二是不断加强对违规经营投资责任追究工作的领导，推动年度各项重点工作按计划完成，督导各级党组织层层压实责任，敢于“较真碰硬”。

　　3.加强巡察工作统筹谋划，持续发挥利剑作用。一是集团党委及巡察工作领导小组持续加强理论学习，深入领会中央、市委巡视巡察有关精神，认真学习贯彻习近平总书记在听取二十届中央第四轮巡视情况汇报时的讲话精神，相关巡视工作制度等，不断提高对巡视巡察工作的重视程度，将工作要求内化于心、外化于行，为更好地开展巡察工作奠定了思想基础及行动指南。二是集团党委为进一步统筹谋划巡察工作，不断加强分析研判及相关制度建设，规范各部门协同配合巡察工作等机制，提高巡察监督质效，更好发挥巡察利剑作用。

　　（七）严格落实纪委监督职责，推动纪检监察“三化”建设

　　1.注重日常监督作用发挥，加强风腐同查同治。一是集团纪委进一步强化日常监督，聚焦两大工作主线，研究制定了关于经营发展重点任务的监督方案，将重点经营任务纳入监督台账，实施“清单式管理、项目化推进”方式，主动与相关部门沟通，着力推动落地落实，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用。二是集团纪委通过定期召开信访举报及问题线索排查会、问题线索及案件办理调度会以及组织参加市纪委审查调查业务线上专题培训、抽调基层纪检干部参与监督执纪实践锻炼、开展纪法学习、工作指导等，进一步强化集团纪检监察系统干部执纪执法的系统思维，加强风腐同查同治，有力推动反腐败工作效能。

　　2.加强沟通协调，推动建立监督贯通协调机制。一是集团纪委采取集中学和自主学相结合方式，认真学习贯彻习近平总书记关于健全全面从严治党体系的重要论述，一体履行协助职责和监督专责，协助集团党委一体部署和推动全面从严治党工作，开展党建工作考核及政治生态分析研判，推动党委主体责任、纪委监督责任、党委书记第一责任人职责、班子成员“一岗双责”以及部门监管责任压紧压实。二是召开集团纪检监察系统工作会议，进一步学习领会中央纪委、市纪委有关健全以党内监督为主导、各类监督贯通协调机制的有关部署和要求，督促集团纪检监察干部增强贯彻落实意识，强化协助引导推动。进一步做到与组织、审计、巡察、财会等部门沟通与协作，推动纪检监察监督与其他监督主体统筹衔接常态化长效化。三是持续做好监督执纪“后半篇文章”，督促集团纪检监察系统把监督、办案、整改、治理贯通起来，强化源头治理、系统治理。

　　3.强化纪检机构和队伍规范化建设。一是集团纪委及时跟进并认真落实市纪委市监委关于市管企业纪检监察体制改革新精神新要求，专题研究有关纪检组织机构和队伍建设长远规划工作，督促二级企业纪委抓好基层纪检组织机构和队伍建设。强化对下级纪检组织履责督促，加强监督执纪办案管理，严格审核有关数据信息，严抓案件质量关，突出对重点单位日常工作监管。不断推进机制建设、优化工作运转、配强专业力量，促进工作高质效开展。二是扎实开展“纪检监察工作‘三化’建设年”行动，一体做好部署安排、督导检查、推动落实，围绕提升依规依纪依法办案质效、加强纪检监察队伍建设、加强纪法教育和培训3个方面，推进具体任务落实，有力提升依规依纪依法履职能力和水平。

　　（八）加强领导班子自身建设

　　1.深入基层密切联系群众，提升群众工作能力。一是集团党委领导班子成员集体学习《习近平关于加强党委领导班子建设论述摘编》，进一步提升领导班子的理论素养和履职能力，形成上下齐心抓落实的合力。二是集团领导班子成员按要求完成在分管企业或分管领域讲党课，并加强与基层群众沟通交流，了解掌握群众急难愁盼事项。集团主要领导在相关工作会上，解读集团战略规划、分析当前形势和下一步发展方向，结合企业发展实际面向干部职工做好思想政治工作，领导班子成员在前往基层调研过程中，明确各企业发展目标，以实际行动推动合力形成。

　　2.严肃党内政治生活。一是集团领导班子成员集体学习习近平总书记关于严肃党内政治生活的重要论述和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，进一步提高思想认识，明确工作要求。制定《集团领导班子巡视整改专题民主生活会方案》，编发《集团领导班子巡视整改专题民主生活会学习材料汇编》，严肃认真开好巡视整改专题民主生活会。二是将二级企业领导班子民主生活会召开情况纳入年度党建考核，强化对二级企业领导班子民主生活会的督导检查。

　　（九）坚持党管干部，树立正确选人用人导向

　　注重领导干部政治素质建设。一是集团党委深入学习了习近平总书记提出的“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的新时期好干部标准以及“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”的国有企业领导人员“20字”要求，进一步提高认识，牢固树立“把政治标准放在第一位”、“德才兼备、以德为先”的选人用人理念。

　　（十）抓好干部人才队伍建设

　　加强干部人才队伍统筹谋划，选优配强二级企业领导班子成员。一是集团党委认真学习习近平总书记在全国组织工作会议上的讲话精神和北京市《关于加强市管企业领导班子建设的意见》，深刻认识到建设高素质专业化的干部人才队伍是贯彻新时代党的组织路线的应有之义，通过干部人才队伍建设工作专题研究和二级企业班子分析研判，进一步加强工作统筹谋划。二是集团党委坚持“事业为上、以事择人、人岗相适”，选优配强二级企业领导班子，巡视反馈意见以来，结合企业发展需要，对相关二级企业领导班子成员进行调整，进一步增强班子整体功能，坚持动态调整，择优比选。

　　（十一）坚持党建引领，树牢大抓基层导向

　　增强党建工作责任意识，严格落实“四同步”工作要求。一是集团党委完善联系点管理，完善基层联系点工作台账模板，集团领导班子成员均将党建工作作为联系点调研重要内容，通过专题调研、讲党课、开展谈心谈话、关怀慰问等多种方式，深入基层了解情况，持续强化抓党建职责意识。同时，印发《集团领导班子成员党建工作基层联系点、基层党支部工作联系点安排》，及时做好集团领导班子成员党建工作基层联系点动态调整，推动领导干部进一步落实党建工作责任制，切实履行好“一岗双责”。二是下发《关于报送领导班子成员基层联系点开展情况的通知》，督促各二级单位将党建工作作为基层联系点调研重要内容，并了解掌握各单位联系点工作开展情况，将其纳入集团年度党建考核内容，切实加强监督指导。

　　三、需长期整改事项进展情况

　　（一）全力推动转型发展取得新突破

　　一是面向“十五五”，集团要紧紧抓住发展这个“牛鼻子”，围绕新增量、新模式、新动能，认真推动实施“以增带存”工作方案，进一步明确战略转型思路，积极推动相关二级企业的优质资产并购及再融资工作。二是对集团系统内企业外部融资、担保、资金拆借情况进行实时监控，健全完善债务管理监测预警机制。

　　（二）持续压紧压实安全生产责任

　　一是集团党委集体学习习近平总书记关于安全生产的重要论述，领导班子成员从“核心要义”、“实践要求”以及“落实方向”等方面深刻领会习近平总书记重要指示精神，进一步增强集团班子成员安全责任意识。二是组建一支专业安全管理人员组成的安全生产督导检查队伍，以工程及施工领域重大事故隐患识别为题进行专题培训，对京外企业开展常态化、规范化的安全督导检查。三是相关二级企业持续开展自查自纠，扎实推进发现问题整改，强化整改闭环管理。

　　四、下一步工作打算

　　首创集团党委将以永远在路上的坚韧和执着，持续把巡视整改作为重大政治任务，严格对照“四个落实”，坚持问题导向、目标导向、结果导向，以钉钉子精神推动整改落实落细，以实实在在的巡视整改成效助推集团高质量发展。

　　（一）提高政治站位，持之以恒抓实抓牢后续整改工作

　　首创集团党委将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实市委关于巡视整改有关工作要求，切实扛起巡视整改主体责任，进一步加强组织领导、统筹谋划和督促指导，定期研究巡视整改进展和重点、难点问题，定期向上级报告后续巡视整改落实情况。对已经完成整改的问题，将适时组织专项检查，持续巩固整改成效，坚决避免问题反弹回潮。对基本完成整改的问题，将严格对照整改清单和整改时限，持续跟踪督办，按时整改到位。对尚未完成整改的问题，将定期分析评估，及时掌握工作进度，坚持一抓到底，直至问题全部清零销号。

　　（二）强化责任担当，坚定不移推动全面从严治党走深走实

　　首创集团党委将坚决把抓好巡视整改“后半篇文章”作为对党忠诚、践行“两个维护”的重大政治任务，坚决落实市委关于巡视整改工作要求。将后续整改工作纳入全面从严治党年度任务安排，坚持“真管真严、敢管敢严、长管长严”的工作原则，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展。通过定期组织专题学习、加强党性锻炼等方式，不断提升集团系统党员干部的理论素养、政治素质和纪律观念。以巡视整改为契机持续推进重点领域专项治理，紧盯“四风”问题新动向，坚持用身边事教育身边人，不断巩固和扩大深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果。

　　（三）坚持标本兼治，进一步巩固深化巡视整改成果运用

　　首创集团党委将坚持把巡视整改作为推动企业高质量发展的重要抓手，始终将巡视整改与集团“十五五”战略规划结合起来，融入深化改革，融入领导班子队伍建设。始终将巡视整改与日常经营管理工作结合起来，发挥规章制度标本兼治作用，切实将巡视整改成效转化为提升治理效能，夯实发展根基的强大动力。始终将巡视整改与塑造核心能力结合起来，进一步加大科技创新力度，大力防范化解重大风险隐患，不断提高资本运作水平，持续推动集团稳定健康可持续发展。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：58385566；通信地址：北京东城区朝阳门北大街6号；邮编：100027‌；电子邮箱：xiaogh@bjcapital.com。