中共北京环境卫生工程集团有限公司委员会关于十三届市委第六轮巡视整改进展情况的通报

　　根据市委部署，2025年3月至5月，市委第四巡视组对北京环境卫生工程集团有限公司（以下简称“环卫集团”）党委开展了巡视。2025年7月9日，市委第四巡视组向环卫集团党委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

　　一、党委履行巡视整改主体责任情况

　　环卫集团党委深入学习贯彻习近平总书记关于巡视整改的重要指示精神，把巡视整改作为坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的具体行动，作为履行管党治党责任、推动集团高质量发展的重要抓手，加强组织领导，发扬斗争精神，狠抓责任落实、措施落实、任务落实，全力做好巡视“后半篇文章”。

　　一是强化党的创新理论武装，提高政治站位抓整改。巡视反馈会后，集团党委立即召开党委扩大会，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视整改工作重要指示精神，传达学习市委书记专题会议精神，全面部署巡视整改工作。组织所属企业深入学、深刻悟，增强抓好巡视整改的政治自觉、思想自觉、行动自觉，引领集团上下形成了扛牢政治责任、取得实效的共识和一致行动。2025年9月9日，集团党委领导班子召开巡视整改专题民主生活会，主动认领问题、剖析原因、细化举措，严肃认真开展批评和自我批评，推动巡视整改往深里走、往实里走。

　　二是构建坚强有力的领导体系和工作体系，强化组织保障抓整改。集团党委成立巡视整改工作领导小组，并针对市委书记专题会议点出的问题以及选人用人、意识形态、巡察专项检查反馈问题整改成立专项组，自上而下构建起党委全面领导、领导小组统筹抓总、领导小组办公室牵头协调、纪委全面监督、责任部门及基层单位具体落实的整改工作体系。集团党委共召开党委会2次、巡视整改领导小组会7次，领导班子成员根据职责分工召开50余次专题会、工程项目调度会，推动问题整改不断往深处走、向实处落。

　　三是建立压实责任、运转高效的整改推进机制，建账、交账、督账、销账全流程闭环抓整改。集团党委、纪委建立整改工作、监督工作“双台账”和整改问题清单、任务清单、责任清单“三个清单”，坚持巡视整改领导小组双周调度，重大问题随时调度，领导小组办公室定期督促，督进度、督成效，统筹协调，保障巡视整改有序推进。整改进展由领导小组集体审议，整改措施逐条“过筛子”，对需要集中整改期完成的任务逐项评估，对进度滞后或成效不明显的提出深化整改措施。

　　四是坚持贯通融合、标本兼治，锚定实干实效抓整改。把巡视整改与贯彻落实党中央决策部署、市委市政府工作要求，推进大事要事紧密结合，与提升服务美丽北京、美丽中国能力，增强核心功能、核心竞争力紧密结合，与压实全面从严治党责任紧密结合，与强化领导班子和干部队伍建设、转变作风紧密结合，坚持“当下改”和“长久立”并重，把巡视整改融入“十五五”谋篇布局、融入集团改革转型，在抓好反馈问题整改的同时，针对共性问题和深层矛盾，举一反三深化建章立制，制定修订各类制度、方案63件、通知16件，以常态化整改、长效化机制持续巩固拓展巡视整改成果。

　　二、巡视反馈重点问题整改落实情况

　　（一）增强服务北京首善意识

　　优化作业工艺工序，技改升级处理设施，提升城市环卫服务品质。一是组织学习习近平生态文明思想、《习近平关于北京工作论述摘编》（2025年版）、习近平总书记关于垃圾分类的重要指示精神，结合集团垃圾分类工作推进情况开展学习研讨，进一步提高政治站位，增强服务北京首善意识。二是成立品质与效率委员会，作为党委提升服务品质工作的跨部门议事机构，进一步强化环卫服务品质提升的工作力度。修订印发《北京环卫集团党委会议事规则》，将“服务品质与产品品质提升”纳入集团及所属二级企业议事规则，通过专题研究、会商解决存在问题。三是督导具体负责二、三环主辅路及四环辅路道路清扫保洁的专业公司成立品质与效率委员会、修订党委会议事范围和质量考评办法。四是集团层面提高市级道路的检查频次，检查出的问题在月度生产例会上通报。五是制定《北京环卫集团主力车辆/机具技术要求》(2025版)，按照“轻量化、智能化、多班化”和“低维修、低能耗”的原则，更新环卫作业车辆。完成基建项目年度建设目标，为集团实现深度资源化、绿色化转型，提升市场核心竞争力打下基础。六是积极开拓环卫服务市场，增加集团京内道路清扫保洁面积。

　　（二）加强市场拓展风险管控力度

　　1.积极推进管控“两金”工作，加大应收账款考核及催收力度。一是修订《北京环卫集团党委会议事规则》，将“控两金”纳入集团及所属二级企业党组织会议事规则。通过上门沟通、发函等多种形式，加强与政府部门的沟通。二是将应收账款情况、主营业务回款率和营业现金比率等现金流相关指标纳入季度财务分析报告并在集团月度生产经营例会上汇报。三是通过应收账款与组织绩效考核激励兑现强挂钩、完善新增项目投资可行性论证等措施，进一步加强京外项目风险管控。四是在新增项目的投资可行性论证文件中，必须设置专门章节评估项目所在城市财政支付能力要求。五是多措并举，通过集团层面按月梳理统计内部借款台账、严格执行大额度资金运作管理制度等，实现内部借款的闭环管理。六是持续加强现金流监管，按季度对项目公司经营性现金流情况进行监测，实行动态管理。

　　2.主动担当作为，解决历史遗留问题。一是修订《北京环卫集团党委会议事规则》，将研究解决历史遗留问题包括京外重大投资项目亏损问题，以年度计划的方式纳入党委会议事范围。二是建立完善长效机制。逐个项目制定具体工作措施，明确工作责任人，并将该工作纳入环境公司年度重点工作任务清单，挂牌督办。建立长效监督机制，定期进行重点督导。三是按季度对全部京外项目公司生产经营情况进行监督，统计监测收入、利润、现金流及应收账款等经营指标，纳入年度重点工作任务清单，挂牌督办，持续解决投资项目亏损问题。

　　（三）推动环卫事业高质量发展

　　1.推进产品技术创新，提高市场竞争力。一是推动相关企业切实落实集团顶层设计和决策部署，系统性提升集团科技创新能力，研究确定“十五五”工作思路。二是为鼓励员工积极参与技术研究开发，促进实用技术成果推广，推动集团技术进步、工艺改进和装备升级。三是以产品经理制为切口深化改革，结合不同应用场景，成立产品精进团队，构建由市场需求端到交付服务端的闭环产品管理与协调机制。四是积极推进产品转型升级，推动产品型号规划与能力建设落地，开发符合“三化两低”要求的、性价比领先的产品，带动企业竞争力不断提升。五是完成新一代“金耀蓝”、氢燃料洗扫车、洒水车以及12吨自动驾驶环卫车的开发。六是印发《环卫集团科研项目核算规则》，明确集团科研项目财务核算、统一研发支出核算口径和成本费用归集范围。

　　2.积极推动绿色可持续发展。一是垃圾转运站配置25台纯电动转运车辆，车辆适配双枪快充，在1小时内完成充满电，提升充电效率。二是垃圾处理设施及场站基地安装快充充电桩，实现垃圾转运车可使用绿电充电。集团京内新能源电动环卫车辆车枪比已满足配置要求。三是完成扫雪铲冰工艺运行手册编制，按照不用少用融雪剂的要求开展扫雪铲冰作业，取得较好作业效果。四是将市属转运站项目纳入双周调度范围，倒排工期，加强督导，加快建设进度。大型转运站转型升级已建设完成，具备可回收物协同分拣打包能力。

　　3.制定处置方案，努力盘活闲置资产。一是对固定资产进行梳理和使用优化，将部分土地房屋调整为经营类资产，已形成经营性收入。二是对固定资产管理办法执行情况开展合规检查。三是专题研究资产闲置问题，制定闲置固定资产盘活处置方案，按照集团内部调配(租赁、借用、划转/置换、委托运维)使用、划入经营类资产对外出租、集团内部改造后使用、出售、报废的优先次序进行处置。

　　（四）防范化解重大风险

　　1.梳理内部欠款，控增量、减存量。一是组织召开集团总部清欠专题会，对应付账款进行分类管理、分类施策。二是将所属子企业负债率监控纳入财务季度分析报告，在集团月度生产经营例会上通报资产负债率超过70%的子企业，并分类施策积极采取措施降低负债率。三是对集团所属单户子企业的盈亏情况进行动态监测，并结合集团折子工程，采取技改升级、成本管控、调整退出、清理应收账款、扩量增收、组织绩效考核等多项措施。四是通过规范合同文本、运用供应链金融等手段，控制增量。

　　2.全部解决超股比担保问题。一是制定《解决超股比担保问题工作方案》，成立由集团主要领导任组长、总会计师为副组长的专项工作组和各企业工作专班，建立超股比担保台账，明确超股比担保所涉单位、笔数、形成原因，一企一策解决超股比担保问题。二是通过与对方股东会面沟通，与银行开展会商、陪同银行到贷款项目现场调研以及各被担保企业多措并举改善生产经营等多方面努力，超股比担保问题已全部解决。三是下发《关于严禁新增超股比担保事宜的通知》，明确“解决存量、严禁新增”的工作原则；印发《融资与担保管理办法》，再次明确同股同权担保原则。

　　（五）严格落实全面从严治党主体责任

　　1.压紧压实管党治党主体责任。一是集体学习习近平总书记关于管党治党责任重要论述及《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》《党委(党组)抓党建工作责任提示清单》等内容，进一步深刻理解管党治党责任具体要求。二是修订《北京环卫集团党委抓全面从严治党（党建）工作责任清单》《北京环卫集团党委书记抓全面从严治党（党建）工作责任清单》《北京环卫集团领导班子其他成员抓分管领域全面从严治党（党建）责任清单》，新增“总体要求”“推动大事要事落实”“确保集团重要任务落实”“作风建设”“纪律建设”“制度建设”等相关内容，同时组织所属企业同步修订，进一步细化管党治党责任。三是印发《关于在年度个人述职报告中纳入管党治党责任履职情况的通知》，提醒领导班子成员述职报告重点完善管党治党责任履职内容。四是召开“以案为鉴、以案促改”警示教育大会，对违规违纪情况点人点事、应点尽点，督促集团各级党员领导干部更加自觉检身正己，加强党性锻炼，弘扬严实作风，增强履行管党治党责任。严格落实“一案四查”制度要求，对发生违规违纪问题的，按规定开展警示教育。五是统筹研究《集团2025年度二级单位党建考核工作实施方案》，对领导班子成员进行动员部署，明确考核工作责任，提出考核工作要求。

　　2.提升政治巡察质效。一是学习习近平总书记关于巡视巡察工作的重要论述、巡视巡察相关文件，准确把握巡视巡察政治内涵和政治定位，深刻理解巡视巡察工作要求。制定《北京环卫集团党委2025年第二批内部巡察工作实施方案》，明确巡察组组成、巡察重点内容及工作要求。二是召开巡察领导小组会暨巡察业务培训会，就巡察重点、巡察方法、重点人重点事等提出工作要求，指导具体工作，进一步提升巡察组履职担当、善于斗争的能力本领。三是修订《北京环卫集团内部巡察工作实施办法》，新增“四个聚焦”中重点监督内容表述以及强化巡察队伍建设要求，使发现问题更精准，监督更具靶向性。四是明确对“一把手”履行第一责任人责任情况形成专项报告，并对其廉洁自律情况进行评价，突出对“一把手”的监督。五是明确巡察工作领导小组听取巡察汇报、审议巡察报告时限为距离现场巡察结束1个月内，保证巡察时效性。

　　（六）严格履行纪委监督责任

　　聚焦中心工作，切实将政治监督转化为企业治理效能。一是集团纪委制发政治监督台账，明确工作目标、监督举措和完成时限，有效破解监督泛化、责任模糊等难题，推动政治监督与日常监督、专项监督深度融合。二是集团纪委对2024年以来政治监督类问题进行全面起底，系统梳理相关问题，同步建立政治监督发现问题台账，实现问题底数全掌握、监督重点全覆盖，为后续开展问题整改“回头看”、推动整改措施落地见效奠定基础。三是制发《北京环卫集团纪检监察机构巡察整改监督工作指引》，系统厘清职责分工，明确细化各级纪检监察机构监督任务，解决巡察整改监督中职责模糊、任务不细等问题，实现监督工作标准化、流程规范化、任务具体化，有力推动巡察整改监督效能提升。四是建立督帮联动机制，在重点工作中，通过制定监督工作方案、建立监督台账、建立月度沟通对接机制等方式构建“点面结合、同题共答”的立体监督体系，督帮联动机制建设成效显著。五是督促职能部室加强对公务用车使用、业务招待、差旅费报销等流程管理，建立信息共享、协同联动的工作机制，推动职能部室进一步强化流程管理、细化监管标准。六是进一步完善纪委向党委请示汇报、提出意见建议的机制。

　　（七）完善管理薄弱环节，堵塞廉洁风险防控漏洞

　　完善制度，规范招采流程。一是对集团公司合格供方目录、重大基建项目招标代理和监理单位选择开展自查。二是集团及所属各企业对《北京环境卫生工程集团有限公司采购和招标管理办法》《北京环卫集团招标文件法律合规管理要点指引》及各单位的采购管理办法内容开展培训，进一步明确招采流程和管控重点。三是组织集团总部各部室、二级企业进行自查。四是印发《集团公司合格供方目录（招标代理）》的更新目录，明确各单位须在入围供应商范围内，通过比价方式确定服务单位的选用与价格确定机制，明确各单位招标计划变更、招标文件、招标结果须报集团公司履行审核、确认或备案程序。五是对部分二级企业采购和招标管理制度执行情况开展合规检查。六是梳理完成集团及所属各企业有关2023年以来投标企业股权关系的自查台账。

　　（八）贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神

　　立行立改，严格管控。一是印发《北京环境卫生工程集团有限公司总部员工体检管理办法》，调整体检标准。二是对超发问题全部完成退缴工作。三是印发《北京环境卫生工程集团有限公司公务用车管理实施细则》和《集团公司公务用车配置指标分配方案》，明确公务用车指标分配原则和分配标准，通过整体管控、局部调整，确保各单位在用公务用车符合指标分配标准。四是梳理集团所属各企业公务用车配备实际情况，建立公务用车台账，建立定期检查机制，对各企业公务用车使用情况进行监督管理，及时纠偏改错，确保公车配备使用符合标准。

　　（九）加强领导班子自身建设

　　规范决策流程，提升工作质效。一是撤销基建项目领导小组，印发通知规范各类领导小组和议事会议工作，全面提升集团综合研究、沟通、协调、调度工作水平。二是集团重大建设项目均在合同工期内完成建设任务，已竣工项目完成结算决算率达到100%。举一反三，推动完成历史遗留两个项目的决算报告编制及报审。三是修订党委会议事规则，明确超投资额/预算的决策流程。四是印发监督问效协同实施办法，整合集团各监督部门监督力量，定期对计划跟踪、督办、纪检、巡察、审计、财务、合规、违规责任追究、招标采购、规划跟踪、安全质量环保联合检查、党建考核等监督发现问题进行处理会商、整改会商，对重点任务完成效果、制度效能、部门管理效能进行评估及问效，推动各项工作落实，提升监督质效。五是进一步明确民主生活会各环节工作要求，提升民主生活会批评和自我批评的质量，达到团结批评团结的目的。加强监督管理，向各级党组织下发提醒，再次明确民主生活会和组织生活会工作要求，提高党内政治生活质量。

　　（十）强化干部选用统筹谋划

　　规范选用程序，健全人才培养机制。一是在干部选拔调整中，对人选的产生方向和资格条件制定相应的工作方案，并在汇报议题时进行同步汇报。充实了动议酝酿的过程，明确了以事择人的标准，增强了干部和岗位之间的匹配性。在干部选拔任用纪实表中补充纳入选拔任用工作方案、考察预告等关键材料，同时制定考察工作方案，细化考察工作流程，并同步将上述材料归入文书档案统一管理。二是开展集团“组织工作制度宣贯解读专题培训”，对干部选拔任用流程及制度进行解读，系统提升干部选拔任用工作的专业化、标准化水平。三是完成对集团中层干部任职年限情况摸底，建立干部任职年限台账和任职时间倒计时预警台账，确保集团党委实时掌握干部任职的动态，推动干部交流常态化。四是制定干部交流工作方案，稳步推进调整。五是总结“十四五”人才发展规划成效，谋划“十五五”人才工作思路，明确培养目标和重点任务。六是系统梳理领导班子岗位空缺情况，并形成工作台账。建立空缺岗位动态跟踪机制，定期更新台账、推进配备进度，确保尽快配强领导班子，为企业高质量发展夯实组织基础。

　　（十一）夯实基层党建基础

　　提升基层党组织规范化建设。一是对《关于推动机关企事业单位党建和业务工作深度融合的若干措施》组织培训，有效厘清各类型党支部在党建与业务融合中的职责定位，进一步凝聚了以党建引领企业发展的思想共识。二是集团机关党委专题组织学习，强化总部机关党支部对书记抓党建述职评议工作的意识，提升支部工作的质量。明确述职评议考核的范围、内容、程序和工作要求，规范机关党委抓基层党建考核工作。三是2025年8月8日，通过党员E先锋和换届全程纪实系统对所属基层党组织委员出缺情况开展摸排，并举一反三，建立“集团集中筛查+基层日常自查+年度工作考核”监督检查机制，动态更新基层党组织基本信息台账。相关摸排工作将每半年开展一次，确保基层党组织班子底数清晰、功能有效发挥。四是调整并规范相关同志党内职务和党组织关系，同步选配新的党组织负责人，确保选优配强党组织书记，进一步夯实党建工作基础。举一反三，对党内兼职问题立行立改，确保基层党组织运行更加有序高效。五是集团机关党委专题学习《北京环境卫生工程集团有限公司机关党委党费收缴使用和管理实施细则》，严格执行党费管理办法，核算党费基数，避免收入上涨、党费下降的情况。

　　（十二）落实整改责任

　　1.强化顶层设计，加强信息化建设及运用。一是成立集团网络安全和信息化委员会，实现集团网络安全与信息化建设的全面统筹，强化顶层设计与跨部门协同管理机制，制定《集团公司下一阶段数智化工作思路》，明确了集团“十五五”数智化方向、目标、专业化人才支撑体系及八方面重点方向。二是成立团信息化平台团队、智能控制与总体技术精进团队及自动驾驶和智能产品开发团队，开展自驾云管理平台建设、实现“京彩回收”“京环分类”两大垃圾分类工作平台协同运行、主路机动车道18吨氢燃料自动驾驶洗扫车、12吨自动驾驶洗扫车、辅路机动车道6.5吨自动驾驶洗扫车开发及运用。三是针对该问题对主责部门提醒谈话。

　　2.压实整改责任，提升管理效能。一是将审计整改事项纳入月度跟踪并通报，督促推进整改。二是解除环境公司对乌市京环公司固定资产贷款共同借款人责任，解决超股比担保问题。三是对相关企业开展安全生产审计工作，抓实安全生产管理提升工作。四是制定修订安全管理制度、通知，明确各类型事故的上报流程和时限要求，及对瞒报行为的惩处力度。五是对相关责任人予以通报、扣减绩效处理。

　　三、下一步工作打算

　　目前，集团巡视整改取得了阶段性成效，但对标对表市委要求和集团高质量发展所需，整改工作还须坚持不懈、持续深化。环卫集团党委将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续树牢主动改的意识、增强全面改的自觉、集聚系统改的合力、强化长效改的机制，保持一抓到底、彻底整改的韧劲，不断巩固和拓展巡视整改成效，将全面从严治党向纵深推进，促进集团事业高质量发展。

　　一是进一步深化理论武装，始终保持巡视整改政治定力。严格落实“第一议题”制度，持续深入学习领会习近平总书记关于党的自我革命的重要论述、关于全面深化改革的一系列新思想新观点新论断，坚决防止“松口气、歇歇脚”的想法和“过关”心态。认真贯彻落实习近平总书记关于垃圾分类、国有企业改革发展、北京工作等重要指示批示精神，准确把握职责定位，自觉将企业的改革发展同加强首都“四个中心”功能建设、提高“四个服务”水平紧密相连，为清洁美丽北京建设和清洁美丽中国建设贡献京环力量，推动巡视整改见真章、出实效。

　　二是进一步完善长效机制，着力巩固拓展巡视整改成效。坚决扛稳扛牢巡视整改主体责任和监督责任，认真落实党委书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”，压紧压实各级党组织整改责任，持续拧紧巡视整改责任链条，确保思想不松、标准不降。健全完善常态长效整改工作机制，定期梳理整改进展，对尚未完成的整改事项坚持挂图作战、紧抓快干，确保按期完成；对已完成的整改事项，持续巩固深化、防止问题反弹。对整改过程中出现的新情况新问题，及时研判分析，深化措施落实。

　　三是进一步加强成果运用，全面推动企业高质量发展。扎实推进以巡促改、以巡促建、以巡促治。坚持把巡视整改与深化改革结合起来，与全面从严治党结合起来，与领导班子和干部队伍建设结合起来，融入日常工作、融入职能职责。激发活力、凝聚合力，推动集团实现更高质量发展和转型升级，努力为首都城市建设发展再立新功。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：010-59682613；通信地址：北京市朝阳区北湖渠路15号院1号楼京环大厦；邮编：100101；电子邮箱：bjhwjtqmcyzd@163.com。