中共北京市自来水集团有限责任公司委员会关于十三届市委第六轮巡视整改进展情况的通报

　　根据市委部署，2025年3月至5月，市委第五巡视组对北京市自来水集团有限责任公司党委开展了巡视。2025年7月10日，市委第五巡视组向北京市自来水集团有限责任公司党委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

　　一、党委履行巡视整改主体责任情况

　　（一）提高政治站位，以高度的政治自觉筑牢整改工作根基。集团党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，全面落实市委巡视整改工作要求，以反馈意见为标尺，第一时间召开党委常委会，通报情况、对照检查、凝聚共识，系统部署整改工作，推动巡视整改见行见效。

　　（二）压实主体责任，以上率下狠抓整改落实。集团成立由党委书记任组长、总经理及党委副书记任副组长、其他班子成员为组员的巡视整改工作领导小组。党委书记严格履行第一责任人职责，带头领办4项重点难点问题，直接调度整改工作30余次；领导班子成员切实履行“一岗双责”，专题调度整改60余次。构建起“主要领导亲自抓、分管领导直接抓、责任单位具体抓”的三级责任体系，确保压力传导一贯到底、整改推进环环相扣。

　　（三）健全整改机制，以严密的过程管控推动问题见底清零。巡视整改工作领导小组4次专题研究整改方案，逐项明确责任领导、责任部门、完成时限，实行专人台账式管理。集团党委落实双周调度机制，21次召开常委会逐条推进整改工作，督促指导所属单位党组织担责尽责，推动整改工作在集团两级落地见效。集团公司纪委强化全过程监督，将整改落实情况纳入日常监督，形成有力震慑，全面压实整改责任。

　　二、巡视反馈重点问题整改落实情况

　　（一）持续深化以人民为中心的发展思想，不断提升服务群众的工作质效

　　坚守初心使命，筑牢为人民服务的意识。一是强化理论武装。修订完善“第一议题”制度，严格落实理论学习中心组学习制度，紧扣习近平总书记以人民为中心的发展思想，深入开展学习及交流研讨，坚持学思用贯通、知信行统一。二是优化供水服务。上线试运行智慧服务系统，聚焦群众多元化、个性化服务需求，推进服务模式转型与效能升级。多渠道加强停水区用户精准提醒，做好临时用水保障，将停水影响降到最低。围绕群众关心的用水热点问题，通过举办供水服务进社区、邀请市民进水厂参观、科普宣传等举措，全面提升用户对供水的认可度。三是扎实开展接诉即办工作。严格落实党委书记月度点评机制，推动实施接诉即办“提质降量”行动，强化日常监督与考核问效，紧盯规律性、共性问题靶向发力、系统治理，诉求工单同比下降16%，推动接诉即办向未诉先办转变。

　　（二）全面提升首都供水安全运行保障能力，促进高质量发展

　　1.深刻领会贯彻总体国家安全观，保障供水管网基础信息安全。一是筑牢安全思想防线。深入学习贯彻习近平总书记关于总体国家安全观的重要论述，强化底线思维、筑牢安全防线，全面提升国家安全意识与风险防范能力。二是规范新技术应用。聚焦新技术应用过程中可能出现的保密风险点，组织开展专家论证，完善相关配套制度，加快推进相关技术的国产化替代。三是强化信息安全技防措施。全面排查各类信息系统风险隐患，严格规范涉密、敏感信息系统外接端口管理，加快系统升级改造与国产化替代。搭建完成物联网专网建设，确保数据存储、传输、使用全流程安全可控。四是抓实保密监督教育。对相关岗位人员开展专项培训，签订保密承诺书，进行保密警示教育，坚决杜绝失泄密事件发生。

　　2.秉承水质是生命的质量观，源头防范化解水质安全风险。一是进一步加强水源井管理。制定集团《水源井综合管理办法》，明确管理标准，细化相关部室和单位的职责边界。强化水源井常态化监督管理，定期开展水源井安全、使用、环境、设备等检查，着力构建水源井安全管理长效机制。二是组织开展井院环境整顿，对全部水源井及井院进行拉网式排查，全面消除潜在的运行及水质污染隐患。

　　3.推动新技术转化应用，科技赋能供水安全。一是构建科研激励体系。修订集团《科研项目管理办法》，建立以科研成果价值为核心的薪酬体系和新技术应用容错机制，配合专项奖励、畅通科研人员职业发展通道，有效激发科研创新活力。二是统筹科技创新资源。依托集团科学技术委员会、技术研究院、博士后工作站等平台，整合科研资源，开展供水调度、管网管理及水质安全等综合性课题研究，通过项目、人才“双推进”，夯实集团科技创新基础。三是强化科技攻关。加大科技创新资金投入，紧密围绕供水行业热点、难点问题，与高校和科研院所联合开展科技攻关。推进亦庄国家漏损治理示范区建设，开展智能化AI辅助巡检研究，无人值守变配电站取得突破。四是优化智能调度。制定《调度中心管理标准》《市区中心控制室、郊区调度中心建设管理实施细则》，新建调度数据汇聚平台，升级在线智能调度系统。持续深化数据与模型融合应用，加强独立调度区优化研究，用好已建成的6个独立调度区数据成果，强化精准调度。

　　（三）全面落实国企改革要求，提升企业治理效能

　　1.健全内控管理体系，提升风险防范能力。一是完善内控体系。强化高位统筹，充实专班力量，优化工作机制，加强专题调度，以“防风险、强内控、促合规”为目标，聚焦制度建设、流程完善、智慧管控3项主要任务，修订发布《集团内部控制手册》，实施新一轮内控监督评价三年全覆盖方案，强化对子公司内控监督考核与有效性评价。二是从严规范财务管理。完善大额资金、联签、资金支付等财务制度，分层分批次开展资金安全与风险防控专项培训，对基层单位资金管理进行“飞行检查”全覆盖。强化数字赋能，推进财务系统与人力资源、合同管理系统对接和深度融合，增强制度执行的刚性。三是强化资产与费用管理。制定修订固定资产、因公出差等管理办法，全面盘点使用周期长、价值较高的低值易耗品，加强从申请、购置、领用，日常管理到处置的全周期管理。四是规范维修抢修业务管理。完善招标、采购相关体系，推动管网计划性维护业务公开招标，供水服务保障业务全部纳入客服系统工单管理，加强业务处置的全过程监管考核。五是构建高效审计监督体系。修订内部审计及经济责任审计办法，发挥审计部门职责，深化“纪巡审”联动，探索融合式、嵌入式审计，坚持应审尽审，实现审计全覆盖、无盲区。

　　2.厘清治理主体权责边界，持续增强企业治理效能。一是持续健全现代企业治理体系。以制度建设为抓手，系统修订“三重一大”决策制度、党委前置研究讨论重大事项清单、总经理办公会议事规则，进一步厘清“三会”权责边界。二是规范董事会授权管理。坚持授权与监管相结合、放权与控险相统一，采取“制度+清单”方式，修订集团《董事会授权管理办法》《董事会向总经理授权事项清单》，理顺授权管理的工作机制，加强对授权事项的执行监督，有效控制决策风险。三是保障治理主体高效履职。强化审议事项会前沟通、会后紧密衔接，确保审议事项规范提请、有序上会、依规审议，保障各治理主体依法履职、有效参与、协同治理。

　　3.科学设置内设机构，凝聚协同运行合力。结合企业发展战略及内控体系建设需要，全面梳理内设机构职能，优化集团总部部室、直属机构职责，明确基层单位职责定位，规范总部机构和基层单位领导职数配备，优化“三定”工作和激励体系。初步建立集团总部内设机构职能评估调整机制，动态调整职能设置。

　　（四）拧紧安全生产责任链条，筑牢安全防线

　　规范安全生产管理机制，健全集团安全生产责任矩阵。一是深刻领悟践行习近平总书记关于安全生产重要论述精神，牢固树立安全发展理念，修订《全员安全生产责任制》，层层签订安全生产责任书，构建横向到边、纵向到底的责任落实体系。二是持续强化安全生产风险辨识评估和隐患排查治理双重预防机制。提升安全生产大检查互查的针对性精准性，按季度开展公共安全风险会商研判，强化风险评估、隐患排查治理以及交通违法考核，以刚性约束倒逼责任落实。制定《事故隐患内部报告奖励管理办法》，正向激励职工主动发现整改安全隐患。编制安全生产典型隐患案例，以案促改提升隐患排查治理效能。三是抓实重点领域安全生产工作。研发集团危险作业安全监管平台，修订《交通安全管理办法》，进一步强化施工、抢修等作业安全责任落实，实现交通、动火等高风险作业全过程安全监管。

　　（五）压紧压实全面从严治党主体责任

　　1.从严从实管党治党，确保全面从严治党责任落地见效。一是深入学习习近平总书记关于党的建设的重要思想、关于党的自我革命的重要思想，扎实开展学习贯彻习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设重要论述专题教育，从严从实推进深入贯彻中央八项规定精神学习教育，全面开展违规吃喝集中整治。二是压紧压实党委书记第一责任人责任，紧扣集团全面从严治党形势任务和工作实际，制定年度全面从严治党任务安排，修订领导班子成员主体责任清单，推动管党治党责任层层落地见效。三是成立全面从严治党责任检查专班，对基层单位党组织开展全覆盖进驻检查，强化监督贯通协同，推动全面从严治党主体责任一贯到底、层层压实。

　　2.高度重视巡察工作，加大巡察推进力度。一是严格履行巡察工作主体责任。制定巡察工作规划，按照全覆盖的原则，科学谋划部署新一届党委巡察工作。二是建立健全巡察工作制度规范体系，制定修订1个规划6项制度，更新巡察工作手册，建立“规划+制度+规范”的巡察工作制度体系。三是选优配强巡察干部队伍。完善巡察干部人才库体系，严格审核把关巡察干部人选，强化巡察工作培训，不断提高发现问题线索能力。加强巡察干部监督管理，严明纪律作风要求，着力锻造忠诚干净担当的巡察队伍。四是做好巡察“后半篇”文章。加强“纪巡审”联动，将巡察整改情况纳入日常监督、全面从严治党责任检查，层层压实整改责任。

　　（六）强化纪委监督职责，提升履职担当效能

　　精准聚焦监督重点，从严从实执纪问责。一是聚焦招投标、物资采购及重大项目工程等领域，开展廉洁风险审核评估，梳理排查廉洁风险点。紧盯“关键少数”、重点岗位、重要环节及易发多发问题，精准制定《重点领域和重大项目工程监督清单》，明确监督重点。综合采取自查自纠、片区组交叉互查等方式，对2022年以来的招投标、物资采购、工程建设项目开展检查。二是着力推动重点领域监督常态长效。将案件查办过程中发现的共性管理问题，纳入日常监督内容，制发《日常监督工作指引》，形成涵盖11个方面109项要点的日常监督清单。三是拓宽问题线索来源。畅通“信、访、网、电”受理渠道，持续加强“纪巡审”联动、专项监督，提升监督发现问题线索能力。持续用好公共信息核查、央地协查等大数据信息平台，加强对案件信息的综合研判。四是不断提升办案能力。梳理制作信访受理、线索处置、初步核实、审查调查等工作流程导引图，制发集团纪检监察案件材料归档规范，修订《谈话函询工作规定》，强化纪检干部队伍建设，不断提高依规依纪依法履职本领。

　　（七）聚焦重点领域关键环节，筑牢廉洁风险防线

　　1.严把维修抢修重点环节，全链条压实监督管控职能。一是督促维修抢修企业规范劳务用工管理，优化管网值班备勤与服务保障用工模式，统筹维修所人员配置，加强对维修抢修任务的统一指挥和劳务用工的穿透式管理。二是督促指导基层单位加强劳务队伍管理，建立内部公平竞争平台和动态评价机制，规范劳务用工秩序、防控廉洁风险。三是规范合同管理。推动基层单位合同全部纳入集团统一线上平台管理，强化日常监管与考核，督促做好合同签订、审查与执行，有效防范法律与廉洁风险。

　　2.强化计量和集中采购管理，提升闭环监督管控效能。一是健全制度体系，规范计量管理，完成全集团水厂大宗物资进出厂称重系统数字化升级，实现自动计量、规范核账。二是强化集中采购监管。对照集团内控建设要求，建立统一规范的供应商管理机制，优化集中采购供应商管理流程，强化日常服务监督与绩效评价，严格执行集中采购公开招标程序，基本实现大宗物资和服务公开招标采购全覆盖，运用片区组开展交叉互查，全面梳理、补齐管理短板弱项。

　　（八）推进领导干部待遇规范化管理，营造风清气正政治生态

　　严格福利待遇管理，确保政策规范执行。集团党委深入开展作风建设，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，以彻底的自我革命精神从严纠正工作偏差。完善相关规章制度，全面梳理职工福利费支出，严格使用范围及标准，持续强化物业费、药品领用等工作管理。认真落实离退休干部工作相关政策要求，主动靠前服务，增强老同志的获得感和满意度。

　　（九）建强领导班子队伍，发挥示范引领作用

　　1.规范议事决策程序，强化监督指导效能。一是制定集团公司党委（常委）会议事规则，修订贯彻落实“三重一大”决策制度实施办法，进一步细化决策事项清单，厘清党委会、董事会、总经理办公会等各决策主体权责边界与运行流程。二是对基层单位“三重一大”决策制度开展审核，加强对基层单位执行议事决策制度的监督指导。结合全面从严治党责任检查、监督贯通协同检查等工作，常态化开展督导，推动议事决策制度在基层一贯到底、落地见效。

　　2.强化担当精神，增强主动解决问题意识。一是锤炼干部队伍过硬作风。持续加强集团两级领导班子作风建设，制定《两级领导班子和中层领导人员队伍建设规划》，树立重实干、重实绩的用人导向，大力选拔敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部，统筹加强干部教育培训，健全完善考核评价机制，进一步激发干部队伍干事创业活力。二是聚焦重点难点攻坚克难。优化调整基建工程管理体系，按照“督、管、办”分离原则，组建基建工程管理部，全面加强项目前期、过程实施至竣工决算的全生命周期管理，顺利实现温泉水厂建成通水。

　　3.优化干部评价机制，发挥考核“指挥棒”作用。完善集团中层领导人员考核实施细则，强化考核及结果应用，实现考核结果与选拔任用、培养教育、管理监督、激励约束、问责追责等相结合，鼓励先进、鞭策后进，切实引导全体干部强化责任意识、激发担当精神，营造履职尽责、真抓实干、争先创优的良好氛围。

　　（十）从严加强干部管理，锻造高素质专业化队伍

　　完善干部管理，统筹抓好培养储备与日常监管。一是健全干部管理体系。制定修订集团选拔任用领导人员、基层单位选拔任用内设机构负责人、中层领导人员因私出国（境）等制度文件，全面提升干部人才队伍管理的制度化、规范化水平。二是强化人才队伍的全过程管理。加强顶层设计，制定优秀人才储备库动态调整办法，完成“十四五”时期人才发展规划终期评估和“十五五”人才发展规划编制思路梳理。印发《人才市场化招聘管理办法》，系统性推进青年人才跟踪培养与干部队伍长远规划，加大竞争上岗调整中层领导人员的力度，集团两级完成17个岗位的领导人员竞争上岗。

　　（十一）强化基层组织建设，提升党建工作穿透力

　　规范党员活动经费使用，强化流动党员教育管理。一是修订完善党费管理规定，健全完善党费支出审核审批工作机制，加强党费工作人员教育培训和队伍建设，定期全面检查党费收缴、使用和管理工作开展情况，确保党费使用规范。二是坚持把加强和改进流动党员管理作为党的建设重要任务和经常性工作，将其纳入全面从严治党责任检查、党委巡察、党组织书记抓基层党建述职评议考核，层层压实流动党员教育管理责任。

　　（十二）做实巡视“后半篇文章”，着力推动上一轮巡视反馈问题整改

　　进一步规范劳务用工管理。制定劳务派遣用工管理办法，明确劳务派遣的适用范围、管理流程和权益保障等关键要素。通过全面摸底分析、优化方案，持续推进劳务派遣用工优化工作。

　　（十三）强化政治担当，切实履行首都国企责任

　　1.自觉融入京津冀协同发展战略。一是完成城市副中心供水抢修调度指挥中心项目主体结构施工建设，增强城市副中心供水服务保障能力。二是推进与雄安新区供水服务保障战略协作，发挥集团专业优势，安排7批次专家赴雄安进行业务指导。主动对接雄安市场，就水表业务与雄安水务集团建立长效合作机制。三是加快推进临空区供水服务保障中心项目前期工作，为区域发展提供安全优质供水保障。

　　2.持续深化国企“三项制度”改革。一是坚持能上能下，加大中层领导人员竞争上岗力度，调整不适应担任现职岗位的领导干部，推行管理人员末等调整和不胜任退出制度。二是修订集团《中层领导人员任期制和契约化管理实施办法》，集团两级内设机构负责人实现契约化管理。

　　3.加快补齐城乡供水短板。深入落实习近平总书记关于农村饮水安全保障的重要指示精神和关于城乡供水一体化部署，完成36处自建设施供水住宅小区（社会单位）的水源置换，受益人口7.43万人。以城带村等方式，积极配合各区完成14个村的水源置换工作，进一步扩展城乡公共供水范围。

　　三、需长期整改事项进展情况

　　（一）持续提升供水管网安全运行保障度

　　一是加强管网消隐高位协调。积极协调属地政府，与东、西城区建立沟通顺畅的长效对接机制，与道路养护相关国企开展战略合作，就核心区老旧管网改造、管网日常运行维护、道路更新改造协同，以及重点单位对接机制建设达成一致意见。二是加强管网基础信息管理。持续动态维护管网信息，确保中心城区管线统计做到账实相符、账账相符，为管网消隐改造提供决策支撑。三是用好国债资金等政策支持，加强管网改造项目的储备和落地，积极拓展非开挖修复等新技术应用，着力化解核心区施工难题。四是强化管网运行监测。推动智慧管网建设，加强管网网格化巡查，加大检漏人员、装备等资源投入力量，综合运用漏失监测、独立计量区（DMA）及人工检漏技术，增强管网态势感知能力，主动发现并消除管网破损隐患。

　　（二）多措并举加大欠费追缴力度

　　一是强化目标导向。加强收费率、欠费压减指标分析，科学优化考核指标，完善奖惩机制，充分发挥考核指挥棒作用。二是综合施策。充分运用与市、区两级水务部门的欠费催缴机制，协同推进大额欠费追缴。探索建立欠费数据分析模型，逐步优化“在线+人工”催缴模式。强化法律手段应用，年累计发送律师函200件、催缴函1300余件，启动诉讼程序61件。三是推广智能水表应用。持续拓展缴费服务渠道，上线微信水费自动代扣功能，累计开通10万户，增强用户缴费便利度，从源头减少欠费发生。

　　四、下一步工作打算

　　（一）持续强化理论武装，坚决把牢政治方向。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，严格落实“第一议题”制度，深化理论学习中心组学习、专题研讨交流，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神，深学细悟习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设重要论述，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，凝聚起推动集团高质量发展、保障首都供水安全的强大合力。

　　（二）压紧压实整改责任，做实整改“后半篇”文章。集团党委坚决扛起巡视整改主体责任，强化系统推进、挂图作战，确保问题按期清零见底。坚持监督关口前移，综合运用内部审计、专项检查、政治巡察等手段开展常态化“回头看”，严防反弹。突出制度刚性约束，强化执行监督问效，确保制度立得住、行得通、真管用。

　　（三）深化拓展整改成效，在系统治理中提升发展质效。将巡视整改贯穿改革发展全过程，既靶向施治解决突出问题，更标本兼治健全长效机制。坚持整改与落实党中央及市委决策部署同向发力，与服务新时代首都发展同频共振，将整改成效体现在供水保障能力提升、营商环境优化、绿色低碳转型、治理现代化实现上，切实做到以巡促改、以巡促建、以巡促治。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：010-66411817；通信地址：北京市西城区宣武门西大街甲121号；邮编：100031；电子邮箱：dwbgs@bjwatergroup.com.cn。